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為落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步推動(dòng)環(huán)境治理基礎(chǔ)制度改革，生態(tài)環(huán)境部于2018年1月發(fā)布了《排污許可管理辦法（試行）》（中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部令第48號(hào)）。隨著排污許可制改革的不斷深入，政策要求發(fā)生了新變化，2020年底，生態(tài)環(huán)境部部印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系實(shí)施方案》明確，“十四五”期間，推進(jìn)固定污染源排污許可全覆蓋，環(huán)境要素全覆蓋，生態(tài)環(huán)境管理制度全聯(lián)動(dòng)、全融合，落實(shí)排污許可“一證式”管理。
2021年3月1日，《排污許可管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）發(fā)布實(shí)施，進(jìn)一步明確了排污許可申請(qǐng)、核發(fā)、登記的程序要求，明確了監(jiān)管要求、強(qiáng)化了企業(yè)主體責(zé)任、規(guī)定了相關(guān)法律責(zé)任。2018 版《辦法》與《條例》等規(guī)定內(nèi)容比較，在管理對(duì)象和范圍、管理程序和流程、管理內(nèi)容、實(shí)施監(jiān)管以及法律責(zé)任等方面，存在不一致，且缺少《條例》規(guī)定的排污登記、排污限期整改管理等相關(guān)規(guī)定，已經(jīng)不能滿足排污許可現(xiàn)行環(huán)境管理需要。
為貫徹落實(shí)《排污許可管理?xiàng)l例》《關(guān)于加強(qiáng)排污許可執(zhí)法監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（環(huán)執(zhí)法〔2022〕23號(hào)），推動(dòng)全面實(shí)行排污許可制，生態(tài)環(huán)境部組織修訂《排污許可管理辦法》（修訂征求意見稿）。
《排污許可管理辦法》（修訂征求意見稿）指出，各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)加大對(duì)無證排污、未按證排污等違法違規(guī)行為的查處力度和對(duì)典型違法案件的公開曝光力度。對(duì)偷排偷放、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假和故意不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施等惡意違法行為，綜合運(yùn)用停產(chǎn)整治、按日連續(xù)處罰、吊銷排污許可證等手段依法嚴(yán)懲重罰。情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
同時(shí)指出，對(duì)服務(wù)生態(tài)環(huán)境主管部門及企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的排污許可技術(shù)機(jī)構(gòu)實(shí)行信用管理制度。國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門出臺(tái)關(guān)于規(guī)范排污許可技術(shù)機(jī)構(gòu)信用管理的指導(dǎo)文件，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)機(jī)構(gòu)管理、考核、退出和信用管理。各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)排污許可技術(shù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的弄虛作假等違法行為依法進(jìn)行處理，將相關(guān)信息記入其信用記錄，在全國排污許可證管理信息平臺(tái)上公布，同時(shí)納入國家有關(guān)信用信息系統(tǒng)向社會(huì)公布；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止從事排污許可技術(shù)服務(wù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
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