突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案 (以下簡稱環(huán)境應(yīng)急預(yù)案)旨在通過管理手段預(yù)防、控制突發(fā)環(huán)境事件和環(huán)境風(fēng)險，減緩和控制環(huán)境影響后果的最主要管理工具，產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和企事業(yè)單位一定要制定全面、可操作的《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，并做為環(huán)境管理制度的一部分嚴(yán)格執(zhí)行。一套完整的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該包括:《環(huán)境風(fēng)險評估報告》、《環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報告》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》

企業(yè)為了在應(yīng)對各類事故、自然災(zāi)害時采取緊急措施，避免或最大程度減少污染物或其他有毒有害物質(zhì)進(jìn)入廠界外大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，而預(yù)先制定的工作方案。在發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施處理，及時通報可能受到危害的單位和居民，并向環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)部門報告。

企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，履行下列義務(wù)：

（1）開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估；

（2）完善突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險防控措施；

（3）排查治理環(huán)境安全隱患；

（4）制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并備案、演練；

（5）加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急能力保障建設(shè)；

（1）可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的污染物排放企業(yè)，包括污水、生活垃圾集中處理設(shè)施的運營企業(yè);

（2）生產(chǎn)、儲存、運輸、使用危險化學(xué)品的企業(yè);

（3）產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的企業(yè);

（4）尾礦庫企業(yè)，包括濕式堆存工業(yè)廢渣庫、電廠灰渣庫企業(yè);

一、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案誰編制

企業(yè)是制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的責(zé)任主體，可以自行編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案也可以委托相關(guān)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。委托相關(guān)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)編制的，企業(yè)指定有關(guān)人員全程參與。

二、編制應(yīng)注意的哪些問題

1、 以下三類情形可以直接判定為未通過評審。

（1）無單獨的環(huán)境風(fēng)險評估報告和環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報告(表);

（2）未從可能的突發(fā)環(huán)境事件情景出發(fā)或典型突發(fā)環(huán)境事件情景缺失;

（3）周邊居民和單位無法獲得事件信息的。

2、《環(huán)境風(fēng)險評估報告》應(yīng)按照《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估指(試行) 》 (環(huán)辦（2014）34號)和《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險分級方法》 (HJ941-2018) 的要求編制。

3、《環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報告》應(yīng)按照《環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查指南（試行）》(環(huán)辦應(yīng)急（2019）17號)的要求編制。

4、 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制過程中需注意的技術(shù)細(xì)節(jié)：

（1）風(fēng)險物質(zhì)識別全面

（2）風(fēng)險等級按要素分別判別應(yīng)急機(jī)構(gòu)設(shè)置需合理

（3）風(fēng)險受體的聯(lián)系方式列清楚

（4）不要和安全生產(chǎn)以及安全評價搞混

一、企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案需要提交以下資料:

（1）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案表；

（2）環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及編制說明的紙質(zhì)文件和電子文件，環(huán)境應(yīng)急預(yù)案包括:環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的簽署發(fā)布文件、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案文本;編制說明包括: 編制過程概述、重點內(nèi)容說明、征求意見及采納情況說明、評審情況說明；

（3）環(huán)境風(fēng)險評估報告的紙質(zhì)文件和電子文件;

（4）環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報告的紙質(zhì)文件和電子文件；

（5）環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評審意見的紙質(zhì)文件和電子文件；

企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案有重大修訂的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布之日起20個工作日內(nèi)向原受理部門變更備案。

企業(yè)事業(yè)單位有下列情形之一的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，可以處一萬元以上三萬元以下罰款:

(1)未按規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估工作，確定風(fēng)險等級的;

(2)未按規(guī)定開展環(huán)境安全隱患排查治理工作，建立隱患排查治理檔案的;

(3)未按規(guī)定將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案的;

(4)未按規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急培訓(xùn)，如實記錄培訓(xùn)情況的;

(5)未按規(guī)定儲備必要的環(huán)境應(yīng)急裝備和物資;

(6)未按規(guī)定公開突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息的；