北京總部
河北分公司
為加強(qiáng)土壤風(fēng)險(xiǎn)管控,推進(jìn)土壤環(huán)境調(diào)查和治理,近年來,國家出臺(tái)《中華人民共和國土壤污染防治法》《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(GB36600-2018)等政策文件,要求擬流轉(zhuǎn)、出讓或用途變更的地塊,需開展場(chǎng)地土壤污染狀況調(diào)查。
其目的在于調(diào)查了解各建設(shè)用地土壤污染狀況,加強(qiáng)建設(shè)用地開發(fā)利用土壤環(huán)境管理,防控污染地塊土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),為建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息。
某項(xiàng)目土壤污染狀況調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)采樣
第一階段土壤污染狀況調(diào)查:地塊資料收集與分析、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、人員訪談;
第二階段為土壤污染狀況調(diào)查:視地塊前階段調(diào)查結(jié)果,按實(shí)際污染狀況進(jìn)行釆樣分析工作;
土壤采樣流程:
1、土壤采樣點(diǎn)位布設(shè);
2、鉆探取樣;
3、現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)篩查;
4、樣品采集;
5、樣品保存、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等要求;
6、試驗(yàn)室檢測(cè),出檢測(cè)報(bào)告;
第三階段為編制土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告;
第四階段為通過本區(qū)生態(tài)環(huán)境局組織的方案評(píng)審及專家論證,并最終取得本區(qū)生態(tài)環(huán)境局復(fù)函或?qū)<艺撟C后一致同意的意見書;
土壤污染狀況調(diào)查的適用情形
1、未利用、復(fù)墾土地等擬開墾為耕地的;
2、對(duì)土壤污染狀況普查、詳查和監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢查表明有土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)用地地塊;
3、對(duì)土壤污染狀況普查、詳查和監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢查表明有土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)用地地塊;
4、用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的(一住兩公);
5、土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營用地的用途變更或者在其土地使用權(quán)收回、轉(zhuǎn)讓前;
土壤污染狀況調(diào)查相關(guān)處罰
根據(jù)《土壤污染防治法》相關(guān)規(guī)定:
第九十條 違反本法規(guī)定,受委托從事土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估、修復(fù)效果評(píng)估活動(dòng)的單位,出具虛假調(diào)查報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估報(bào)告、修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告的,由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門處十萬元以上五十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,禁止從事上述業(yè)務(wù),并處五十萬元以上一百萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得。
前款規(guī)定的單位出具虛假報(bào)告的,由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上五萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,十年內(nèi)禁止從事前款規(guī)定的業(yè)務(wù);構(gòu)成犯罪的,終身禁止從事前款規(guī)定的業(yè)務(wù)。
本條第一款規(guī)定的單位和委托人惡意串通,出具虛假報(bào)告,造成他人人身或者財(cái)產(chǎn)損害的,還應(yīng)當(dāng)與委托人承擔(dān)連帶責(zé)任。
第九十四條 違反本法規(guī)定,土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人有下列行為之一的,由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的,處二十萬元以上一百萬元以下的罰款,并委托他人代為履行,所需費(fèi)用由土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人承擔(dān);對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上二萬元以下的罰款:(一)未按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查的;(二)未按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的;(三)未按照規(guī)定采取風(fēng)險(xiǎn)管控措施的;(四)未按照規(guī)定實(shí)施修復(fù)的;(五)風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)完成后,未另行委托有關(guān)單位對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控效果、修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估的。
土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人有前款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定行為之一,情節(jié)嚴(yán)重的,地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以將案件移送公安機(jī)關(guān),對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五日以上十五日以下的拘留。
第九十五條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由地方人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正;拒不改正的,處一萬元以上五萬元以下的罰款:(一)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位未按照規(guī)定將土壤污染防治工作方案報(bào)地方人民政府生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化主管部門備案的;(二)土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人未按照規(guī)定將修復(fù)方案、效果評(píng)估報(bào)告報(bào)地方人民政府生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門備案的;(三)土地使用權(quán)人未按照規(guī)定將土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告報(bào)地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案的。
相關(guān)案例:
案例一:違法排放混凝土廢渣案
2022年8月8日,紅河州生態(tài)環(huán)境局金平分局對(duì)某建設(shè)有限公司負(fù)責(zé)的高速公路施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)該公司在工程施工中將混凝土廢渣隨意傾倒在公路下方,未采取任何阻攔措施,混凝土廢渣覆蓋在林地表面,對(duì)林地及土壤現(xiàn)狀造成影響。上述行為涉嫌違反《中華人民共和國土壤污染防治法》第二十八條第一款“禁止向農(nóng)用地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污水、污泥,以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等”的規(guī)定。
2022年10月,金平分局依據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》第八十七條及《云南省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量規(guī)則和基準(zhǔn)規(guī)定(試行)》,對(duì)該公司處罰款20.2萬元,并責(zé)令改正違法行為。
案例二:未進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查案
2022年10月13日,紅河州生態(tài)環(huán)境局紅河分局對(duì)紅河縣某醫(yī)院整體搬遷建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目于2021年3月16日土地用途由商業(yè)服務(wù)用地變更為公共管理與公共服務(wù)用地前,未進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查。上述行為涉嫌違反《中華人民共和國土壤污染防治法》第五十九條第二款“用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的,變更前應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查”的規(guī)定。
2022年12月紅河州生態(tài)環(huán)境局紅河分局依據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》第九十四條第(一)項(xiàng)及《云南省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量規(guī)則和基準(zhǔn)規(guī)定(試行)》,對(duì)該醫(yī)院處罰款9萬元,并責(zé)令改正違法行為。