習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，決不能再走先污染后治理的老路。只要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，鍥而不舍，久久為功，就一定能把綠水青山變成金山銀山。”2022年4月召開的中共中央政治局會(huì)議要求，要全力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用，強(qiáng)化土地、用能、環(huán)評(píng)等保障，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2022年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，建設(shè)美麗中國(guó)。

守住生態(tài)環(huán)境底線，提高審批質(zhì)量效率，提升審批服務(wù)水平。2022年全年，全國(guó)審批環(huán)評(píng)文件約12.3萬(wàn)個(gè)，涉及投資同比增幅明顯。在習(xí)近平生態(tài)文明思想科學(xué)指引下，各地區(qū)各部門切實(shí)依法做好重大投資項(xiàng)目環(huán)評(píng)保障，持續(xù)做好生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入，把環(huán)評(píng)服務(wù)保障融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，全力推動(dòng)重大工程、水利及交通等基礎(chǔ)設(shè)施、煤炭保供等重大投資項(xiàng)目加快落地，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)。

在保障生態(tài)安全的前提下推動(dòng)重大項(xiàng)目盡快落地，優(yōu)化簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)文件編制

重大項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的“壓艙石”。環(huán)評(píng)審批是建設(shè)項(xiàng)目依法開工建設(shè)前必須完成的重要一環(huán)。各地生態(tài)環(huán)境部門狠抓重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)服務(wù)保障，在保障生態(tài)安全的前提下，推動(dòng)重大項(xiàng)目盡快落地，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤發(fā)揮重要作用。

持續(xù)完善環(huán)評(píng)審批“三本臺(tái)賬”，建立重大項(xiàng)目“綠色通道”。

“三本臺(tái)賬”即國(guó)家、地方、利用外資三個(gè)層面重大項(xiàng)目臺(tái)賬。每年年初，生態(tài)環(huán)境部商請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、水利部、國(guó)家能源局等多家單位，提供當(dāng)年需要做好環(huán)評(píng)支持服務(wù)的重大項(xiàng)目清單，對(duì)清單內(nèi)項(xiàng)目建立專門調(diào)度和推進(jìn)機(jī)制。各省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門參照“三本臺(tái)賬”，建立重大投資項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理臺(tái)賬。對(duì)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的重大投資項(xiàng)目，實(shí)施即報(bào)即受理即轉(zhuǎn)評(píng)估，在法定審批期限內(nèi)進(jìn)一步壓縮審批時(shí)間。

優(yōu)化簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)文件編制，同類項(xiàng)目“打捆”審批。 

山東省某企業(yè)4家同類型企業(yè)一同辦理環(huán)評(píng)，從著手辦理到拿到批復(fù)，用了不到1個(gè)月時(shí)間。山東省生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：山東省出臺(tái)規(guī)定明確，同類項(xiàng)目環(huán)評(píng)“打捆”審批，多個(gè)項(xiàng)目共同編制1本環(huán)評(píng)報(bào)告，開展1次基礎(chǔ)調(diào)查，進(jìn)行1次審批，就能同時(shí)取得環(huán)評(píng)批復(fù)?！啊蚶Α瘜徟?，報(bào)告內(nèi)容共享率達(dá)到60%，編制成本降低約30%，審批時(shí)間壓縮20%。"

規(guī)范環(huán)境影響報(bào)告表編制，“名錄之外無(wú)環(huán)評(píng)”。

為持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力，生態(tài)環(huán)境部指導(dǎo)地方落實(shí)好《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄（2021年版）》，規(guī)范環(huán)境影響報(bào)告表編制，對(duì)降低的51個(gè)二級(jí)行業(yè)環(huán)評(píng)類別和取消的40個(gè)二級(jí)行業(yè)登記表的項(xiàng)目，明確“名錄之外無(wú)環(huán)評(píng)”。取消、簡(jiǎn)化的項(xiàng)目主要涉及環(huán)境影響因子單一、環(huán)境治理措施成熟、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的行業(yè)，以中小微企業(yè)為主。

以“環(huán)評(píng)審批服務(wù)單”“遠(yuǎn)程會(huì)診”等方式，做精做優(yōu)環(huán)評(píng)服務(wù)

環(huán)評(píng)工作專業(yè)性很強(qiáng)。各地生態(tài)環(huán)境部門提前介入、主動(dòng)服務(wù)、積極推動(dòng)，做精做優(yōu)環(huán)評(píng)服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

通過(guò)提供“環(huán)評(píng)審批服務(wù)單”等方式，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)

陜西省某企業(yè)收到了一張?zhí)貏e的服務(wù)單，這張由陜西省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)的保供煤礦環(huán)評(píng)審批服務(wù)單上，寫明了煤礦環(huán)評(píng)審批和技術(shù)評(píng)估部門的聯(lián)系人姓名、聯(lián)系方式。在服務(wù)措施一欄中，相關(guān)政策的重點(diǎn)內(nèi)容都標(biāo)注得清清楚楚。

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理司司長(zhǎng)表示：“環(huán)評(píng)審批服務(wù)單”由環(huán)評(píng)審批部門提供給重大投資項(xiàng)目建設(shè)單位?！巴ㄟ^(guò)‘環(huán)評(píng)審批服務(wù)單’，以‘點(diǎn)對(duì)點(diǎn)’的服務(wù)方式，讓建設(shè)單位對(duì)需不需要做環(huán)評(píng)、做什么類別的環(huán)評(píng)以及做環(huán)評(píng)時(shí)應(yīng)注意的相關(guān)政策心中有數(shù)，既依法履行義務(wù)，又不走彎路?！?/span>

專家為基層單位和小微企業(yè)“遠(yuǎn)程會(huì)診”，“心貼心”答疑

咨詢服務(wù)直通基層。生態(tài)環(huán)境部利用全國(guó)環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估服務(wù)咨詢平臺(tái)，為基層單位和小微企業(yè)“遠(yuǎn)程會(huì)診”、答疑服務(wù)2000多次。四川、江蘇、河北、云南等多地采取了一系列提前介入，超前服務(wù)措施，落實(shí)環(huán)評(píng)保障。

不斷提升源頭預(yù)防效能，確保環(huán)評(píng)審批質(zhì)量，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

該提速的提速，該限批的限批。各地生態(tài)環(huán)境部門始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，不斷提升環(huán)評(píng)的源頭預(yù)防效能，守護(hù)綠水青山。

守住底線，突出重點(diǎn)，確保環(huán)評(píng)審批質(zhì)量

2022年6月江蘇省否決了污染物高排放項(xiàng)目140多個(gè)，投資額約600億元。各地生態(tài)環(huán)境部門嚴(yán)格審查審批，對(duì)涉及生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)的重大項(xiàng)目，重點(diǎn)指導(dǎo)優(yōu)化調(diào)整選線、主動(dòng)避讓，確實(shí)無(wú)法避讓的，要求采取無(wú)害化穿（跨）越等方式；對(duì)涉及居民區(qū)的交通項(xiàng)目，強(qiáng)化對(duì)噪聲污染的防治；對(duì)水利水電等重大項(xiàng)目，要求采取棲息地保護(hù)、建設(shè)過(guò)魚設(shè)施等生態(tài)環(huán)保措施；嚴(yán)格“兩高”項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，不斷提高環(huán)評(píng)質(zhì)量與效力。

落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)防違法，加強(qiáng)環(huán)評(píng)事中事后監(jiān)管。

山西省呂梁市2022年對(duì)近2000個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了檢查，確保環(huán)評(píng)批復(fù)的相關(guān)設(shè)備、措施到位。同時(shí)、查處了15個(gè)未批先建、未驗(yàn)先投、違反‘三同時(shí)’建設(shè)項(xiàng)目?！?/span>

從2021年到2022年7月，生態(tài)環(huán)境部指導(dǎo)全國(guó)各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)管，已將存在環(huán)評(píng)文件編制質(zhì)量等問(wèn)題的265家單位和217人列入環(huán)評(píng)失信“黑名單”或限期整改名單，并分四批將29份環(huán)評(píng)文件嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題線索移交地方生態(tài)環(huán)境部門依法查處。各地生態(tài)環(huán)境部門加大執(zhí)法力度，依法查處環(huán)評(píng)文件嚴(yán)重質(zhì)量案件50多件，罰款金額1400多萬(wàn)元。

而2023年，這項(xiàng)工作將更加強(qiáng)化。新的一年生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的環(huán)評(píng)要素保障，同時(shí)還要強(qiáng)調(diào)守牢“三條底線”：一條是生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，這是總要求；二是依法依規(guī)，特別對(duì)一些重大的、性質(zhì)比較惡劣的違法行為會(huì)嚴(yán)肅查處、決不姑息；三是堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能向好不能變差的底線。在具體工作中，把好環(huán)評(píng)審批準(zhǔn)入、排污許可、監(jiān)督執(zhí)法和督察問(wèn)責(zé)“四道關(guān)口”。

各地生態(tài)環(huán)境部門切實(shí)承擔(dān)事中事后監(jiān)管責(zé)任，督促建設(shè)單位落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，確保環(huán)評(píng)批復(fù)的各項(xiàng)設(shè)施、措施落實(shí)到位，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收監(jiān)管，防范“未批先建”“邊批邊建”等違法行為發(fā)生。在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展。以習(xí)近平生態(tài)文明思想為科學(xué)指引，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，我們一定能走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。